2035年建成安全可靠、快速恢復的首都韌性城市空間治理體系

  韌性城市空間專項規劃草案公示

  韌性城市建設對超大城市安全運行至關重要。近日，《北京市韌性城市空間專項規劃（2022年—2035年）》草案在市規劃自然資源委網站公示，公示期至11月18日止。期間，公眾可登錄該網站反饋意見建議。規劃提出，2035年建成安全可靠、靈活轉換、快速恢復、有機組織、適應未來、與社會主義現代化相適應的首都韌性城市空間治理體系。

  韌性城市，是具備在逆變環境中承受、適應和快速恢復能力的城市，是城市安全發展的新范式?！斑@次規劃的核心目標就是保障人民生命安全、維持城市運轉，以有限空間和資源應對復雜風險挑戰?！毕嚓P負責人介紹，規劃基于城市運行特點，重點關注經濟與社會活動保障，立足京津冀視野，更加聚焦頂層設計和規劃引領。

  在韌性空間規劃布局方面，規劃提出，構建“集中式+分布式”的五級體系，涵蓋市域韌性城市支撐體系、韌性街鎮單元、韌性社村生活圈等。其中，市域韌性城市支撐體系包括維持城市安全運行、支撐城市快速恢復、實現圈層聯動互助、預留備份彈性空間的韌性支撐環，以及由區域交通樞紐、重大能源設施、物流基地等關鍵設施組成的韌性保障支點等。規劃還提出，建立鄰里自治互助的韌性社村生活圈，結合15分鐘社區生活圈，構建以社區、鄉村為主體的韌性基本空間組織單元，形成城市最基本的維持與恢復細胞。

  結合“一核一主一副，兩軸多點一區”北京城市空間結構，規劃提出差異化圈層韌性要點，引導區域統籌聯動。其中，首都功能核心區是首都韌性安全的首要地區，中心城區是保障首都韌性安全的關鍵地區，需積極調動資源并充分保證城市主要功能基本運行；北京城市副中心和多點地區發揮重要綜合承載功能，對內自身資源實現有效保障，對外利用交通、物流、空間等優勢對中心城區等區域進行支撐；生態涵養區作為保障首都韌性安全的重要地區，重點保障儲備與供應。

  值得關注的是，規劃提出推動京津冀韌性城市體系搭建，加強韌性組團之間重要基礎設施的互聯互通，構建不同場景下的協同互助，建立多層次、立體化的緊急交通系統。此外，規劃還提出推進“平急兩用”公共基礎設施建設，急時可滿足居民轉移安置、生活救助等需求，加強城郊大倉物流基礎設施建設。

  據悉，此次規劃由市規劃自然資源委會同市應急管理局組織編制，規劃區范圍為北京市行政轄區，總面積約16410平方公里，規劃期限為2022年至2035年，遠景展望到2050年。