國務院先后于2016年印發《全民科學素質行動計劃綱要（2016—2020年）》（以下簡稱舊《科學素質綱要》），2021年又印發《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》（以下簡稱新《科學素質綱要》）。兩個《科學素質綱要》都體現了公民科學素質的基本共同點，即強調“四科兩能力”?！八目啤痹谂f《科學素質綱要》中指科學知識、科學方法、科學思想、科學精神。新《科學素質綱要》仍是這四個內容，但順序調整成為科學精神、科學思想、科學方法和科學知識?！八目啤钡捻樞驗槭裁磿M行調整？我認為這是由于兩方面原因造成的。一方面，隨著互聯網技術的廣泛應用，科學知識普及的規模和程度都發生了很大變化。近年來我國教育改革不斷發展，高等教育普及化程度提高，使得知識普及面逐漸擴大。另一方面，在應對各種突發事件過程中，科學知識會經各種渠道及時普及給群眾?？茖W精神、科學思想和科學方法不限于科學知識的范圍，它們來自科學知識的形成過程但又超越了科學知識，因此可以應用于科學之外的領域，因此以這三者的重要性順序發生了變化。公民科學素質內涵中還包括“兩能力”。在舊《科學素質綱要》中“兩能力”指處理個人事務的能力和參與公共事務的能力。新《科學素質綱要》的“兩能力”指判斷能力，以及分析處理、解決問題的能力。綜合來看，新《科學素質綱要》所說的能力更具普遍性，而舊《科學素質綱要》所說的能力相對更具體。

第一，是舊《科學素質綱要》強調中小學生為重點人群，新《科學素質綱要》擴大為青少年重點人群，相較而言青少年的年齡和學歷范圍擴大，涉及小學、中學、大學等多學歷人群層次?？茖W素質提升應該涉及更廣泛的人群，同時在大學范圍之內涉及各個學科，不管是理科、工科、農科、醫科還是文學藝術等領域的學生都需具備和提升科學素質。第二，同時將舊《科學素質綱要》中提到的城鎮勞動人口改為產業工人。為什么改成這樣？因為我國連續11年成為世界最大的制造業國家，這是我國經濟發展的優勢之一。這些年制造業水平發展迅速，產業工人在其中起著不可估量的作用，因此產業工人不再區分他們來自城鎮還是鄉村。第三，新《科學素質綱要》增加了老年人對象人群。這主要是因為我國老齡化趨勢加劇，老年人群體在醫學健康方面存在大量信息需求，而信息素質卻難以具備。為了幫助老年人群體適應社會發展，所以把老年人作為重點人群提出來。此外，針對領導干部和公務員的科學素質要求也賦予了新的內涵和新的要求。重點人群的變化反映了新時代公民科學素質提升的新要求。

在今年的兩院院士大會上特別提出了一些關鍵領域，包括基礎研究領域和技術前沿領域。事實上，我們需要更多的做基礎研究的科學家。我認為科學素質建設應該讓更多的人具備科學情懷，從而培養出一批潛心做研究的人，以及能夠以科學探究精神對待生活和工作的人。如果我國的科學普及、公民科學素質建設，能夠形成一種讓一些人熱衷于探索未知領域的氛圍，能夠把中國的基礎研究提高到一個新的階段，在技術領域培養出能夠在人類文明史上做出劃時代、原創性技術貢獻的人，這將是非常了不起的一件事。